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                  2019-11

                  《意見》精解

                  發布時間 : 2019-11--11 點擊量 : 499
                  《意見》精解:放貸行為構成非法經營罪,須同時滿足4個條件|轉需 2019年10月21日,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯合發布施行《關于辦理非法放貸刑事案件若干問題的意見》(以下簡稱“《意見》”),在互聯網引起軒然大波,特別是其中“2年內10次放貸”的規定看似入刑門檻很低,極易引發恐慌。筆者不揣淺陋,對《意見》的幾個方面作一個不完全解讀,以拋磚引玉。 一、《意見》規定的民間借貸構成刑事責任的情形可以歸納為哪些?《意見》結構緊湊、層層遞進,顯示了較高的立法技巧,同時也給普通人理解法條增加了難度?!兑庖姟返谝粭l規定了民間借貸行為構成刑事犯罪要滿足兩個方面特征,第一方面特征是“非法放貸”,即“①違反國家規定,未經監管部門批準,或者超越經營范圍②以營利為目的③經常性地向社會不特定對象發放貸款”三個條件;第二方面特征是“情節嚴重”。而普通人最容易忽略關鍵信息,只提取到“2年內出借資金10次以上”等信息,從而造成恐慌。實際上,“違法放貸”行為只有構成“情節嚴重”才能構成刑事犯罪。而《意見》的第二條、第三條分別對何為“情節嚴重”作出了解釋。綜合來看,普通人從事的放貸行為要構成非法經營罪,必須同時滿足如下四個條件:(一)違反國家規定,未經監管部門批準,或者超越經營范圍。按照《銀行業監督管理法》第十九條的規定,經營發放貸款并收取利息系銀行業金融機構的業務活動,絕大多數民間借貸只要屬于營利行為,都符合“違反國家規定,未經批準或者超越經營范圍”這個條件。(二)以營利為目的?!耙誀I利為目的”屬于主觀范疇,無法實際判斷,司法實踐中只能以客觀行為來判斷其主觀目的。筆者認為,“營利”顯然需要收益大于成本,無利息或者不超過銀行同期貸款基準利率的民間借貸顯然不具備營利目的。放貸利率超出銀行利率的,如果貸款人的放貸利息不顯著超過其融資成本,應當也不能認定為以營利為目的。(三)2年內向不特定多人(包括單位和個人)以借款或其他名義出借資金10次以上(同一個人的延期還款不單獨計算次數)。達不到上述數量則不構成犯罪。按照《意見》第六條的規定,“不特定多人”應當排除貸款人的親友和單位內部人員,但故意規避本條規定及向社會公開宣傳并向不特定人員放貸的,不能作為抗辯理由。(四)情節嚴重。按照《意見》第二、三、四條的規定,“情節嚴重”只要具有下列任一情形即可:1、實際年利率超過36%(即月利率超過3%),且累計放貸金額過線(個人200萬、單位1000萬)。2、實際年利率超過36%,且累計違法所得過線(個人80萬、單位400萬)。3、實際年利率超過36%,且放貸對象累計超過一定數量(個人放貸對象50人、單位放貸對象150人)。4、實際年利率超過36%,且造成借款人或者其近親屬自殺、死亡或者精神失常等嚴重后果。5、實際年利率超過28.8%(即36%的80%),且因實施非法放貸行為受過行政處罰2次以上或者以超過72%的實際年利率實施非法放貸行為10次以上。 二、《意見》規定的實際年利率“超過36%”是否包含36%? 筆者認為不包括36%,首先,按照《刑法》第九十九條規定,使用“以上”、“以內”等詞語規定限額的,本數包含在內,在《意見》第二條的放貸和違法所得數額認定時就使用了“以上”,應當包含本數。但《意見》在實際年利率這里并未按照《刑法》常見的“以上”來規定,而是使用了“超過”,結合下文“但單次非法放貸行為實際年利率未超過36%的,定罪量刑時不得計入”的表述,顯然情節嚴重的情形不包含剛好為36%的年利率,因此,前文所述的28.8%也不包含本數。其次,《最高人民法院關于審理民間借貸案件適用法律若干問題的規定》將年利率36%規定為已支付的民間借貸利息加以保護的最高利率,顯然36%的年利率不會違反刑事法律。 三、《意見》是否直接將非法放貸行為“套”進了“非法經營罪”? ? 這個問題的意思是,《意見》施行之前的某些民間借貸行為(非法放貸)是否也構成非法經營罪,能不能追究法律責任。筆者認為,《意見》的發布,只是明確了對非法放貸行為追究非法經營罪的具體指導意見,對于非法放貸行為的定性并沒有根本性的改變,也不能認為是《意見》發布之后司法機關才有權追究行為人非法放貸的刑事責任。放貸經營屬于國家授權的金融機構的專營業務,關系國家金融管理秩序和社會資金安全,事關社會公共利益?!躲y行業監督管理法》第十九條規定:“未經國務院銀行業監督管理機構批準,任何單位和個人不得設立銀行業金融機構或者從事銀行業金融機構的業務活動”,該強制性規定屬于效力性強制性規定?!兑庖姟分赶虻摹缎谭ā返诙俣鍡l第(四)項系對于“違反國家規定的其他嚴重擾亂市場秩序的非法經營行為”的兜底條款,早在《意見》施行之前就產生了法律效力。司法實踐當中,也有很多類型的刑事案件在司法解釋發布之前,由司法機關按照情節認定其刑事違法性的。因此,我們可以說,對于《意見》施行之前的非法放貸行為,只要擾亂市場秩序情節嚴重,并且未過追訴時效,仍然可以追究行為人的刑事責任。 四、《意見》對施行之前的民間借貸行為是否具有溯及力?這個問題的意思是,《意見》規定的限額和情形是否能適用于2019年10月21日之前的放貸行為。筆者認為,《意見》第八條已明確“本意見施行前發生的非法放貸行為,依照最高人民法院《關于準確理解和適用刑法中“國家規定”的有關問題的通知》(法發〔2011〕155號)的規定辦理(該通知規定在司法解釋之前的非法經營行為是否構罪,應當作為法律適用問題逐級向最高人民法院請示)”,即已否定了《意見》的溯及力。從這個角度來看,《意見》的立法目的顯然是偏向于法律的指引作用,而不是法律的規范作用,用發布《意見》的方法管控今后社會的高杠桿率風險。 盡管如此,筆者認為《意見》的發布,對于促進司法機關打擊施行之前的非法放貸行為仍有指導作用,2019年,最高人民法院會同最高人民檢察院、公安部、司法部聯合制定印發了《關于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導意見》、《關于辦理“套路貸”刑事案件若干問題的意見》,均規定了對《意見》施行之前的非法放貸行為及其關聯犯罪的刑事責任追究,而本文《意見》的第五、六、七條規定的違法情形與上述規定明顯有呼應現象,其對掃黑除惡專項行動中的打擊“套路貸”和非法經營具有較強的指導作用。
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                  09
                  2019-09

                  江西省建工集團有限責任公司2020年招聘簡章

                  發布時間 : 2019-09--09 點擊量 : 0
                  一、企業簡介 (一)企業概況 ? ? 江西省建工集團有限責任公司(簡稱江西建工集團)有著六十六年的發展歷史。是江西省屬大型國有建筑施工企業,其前身為成立于1952年的江西省建筑工程局。具有房屋建筑工程施工總承包特級、市政公用工程施工總承包壹級、公路工程施工總承包壹級等多項資質以及對外承包工程和勞務合作經營權,通過了質量、環境、職業健康安全管理體系認證,是江西省建筑業龍頭企業,是全國500強、全國建筑業50強、江西省10強企業。 ? ? ? 經過六十多年的奮斗,江西建工取得了一系列優秀成果。近十年來創國家魯班獎14項,國家優質工程獎4項,省杜鵑花獎129項,省優工程408項,省以上科技進步獎10多項,國家工法7項,省級工法135項。企業先后獲得“全國建設質量管理優秀企業”“中國建筑業競爭力百強企業”“全國建筑業AAA級信用企業”等榮譽稱號。 ? ? ? 目前,江西建工擁有12個控股子公司和2個全資子公司,集團公司本部設有16個總承包工程公司、1個海外工程公司和1個設計院、1個技術中心,投資參與組建了江西天和建設有限公司、江西漢唐系統集成有限公司和江西金控保理有限公司3個合資公司。 ? ? ? 企業本著“建品質世界,筑長青基業”的企業使命,努力打造“有實力、講誠信、高質量、負責任”的品牌形象,生產經營規模躍上一個又一個新臺階。國內業務全覆蓋;海外業務已進入了贊比亞、新加坡、馬拉維、印度、孟加拉、印度尼西亞、喀麥隆等國,贏得了國內外客戶和合作者的廣泛贊譽?!笆濉逼陂g,依托混合所有制形成的體制機制新優勢,生產經營始終保持高速發展勢頭,新簽合同額、營業收入和利稅利潤等主要指標年增30%以上,營業收入實現了100億元、200億元和300億元臺階的三次跨越。自2013年首次登上全國企業500強榜單后,至今一直躋身榜單之列,實現了“進得去、保得住、位前移”的既定目標。如今,面對經濟發展的新形勢,江西建工厚積薄發,提出了“十三五”發展目標:圍繞“穩增長、促轉型、保上市、國際化”的發展戰略,到2020年,實現新簽合同額800億元,年營業收入480億元,年利潤總額8億元,力爭實現企業整體IPO上市,保持全國企業500強排位并穩步前移。 ? (二)企業人才培養 ? ? ?集團十分重視人才培養工作,現擁有各類專業技術職稱人員多人。集團以技術中心為依托,加強與各大院校、科研院所的合作力度;同時以重點工程、大型工程項目為載體,加快人才培養速率,提升員工綜合素質,為新生代員工成長提供廣闊的上升空間。近年來,集團培養了一大批高精尖人才,現已成為各管理崗位的領導者和技術崗位的帶頭人。 ? 大企業,大平臺;成長快,保障穩?!敖ㄆ焚|世界,筑長青基業”,江西建工集團是你成長成才的不二選擇。歡迎投身建筑行業,成為建工人,在時代浪潮中與公司同進步,共發展,為集團高質量發展奉獻青春與熱血。 ? 二、招聘崗位人數及專業要求 序號 崗位 專業 學歷 人數 1 施工現場管理崗 土木工程、電氣安裝、暖通給排水、焊接、機電安裝、水利水電等相關專業 二本以上 350人 2 預算員 工程造價相關專業 二本以上 50人 3 路橋施工管理崗 土木工程、道路與橋梁工程等相關專業 二本以上 10人 4 市政工程管理崗 道路工程、給排水工程、水利水電、環境工程、電力電信工程等相關專業 二本以上 10人 5 財務管理崗 會計學、財務管理等相關專業 二本以上 35人 6 人力資源管理崗 人力資源管理等相關專業 二本以上 2人 7 辦公室助理 企業管理、工商管理、計算機等專業 二本以上 4人 8 行政黨務管理崗 漢語言文學、思想政治、馬克思主義等相關專業 二本以上 7人 9 國際商務翻譯 國際經濟與貿易、英語等相關專業 二本以上 5人 10 法律事務崗 法學等相關專業 二本以上 9人 11 材料統計員 統計學、數學等專業 二本以上 1人 12 質量員 土木工程,建筑工程技術,工程造價等專業 大專、專升本 110人 13 安全員 土木工程,建筑工程技術,工程造價等專業 大專、專升本 125人 14 資料員 土木工程,建筑工程技術,工程造價等專業 大專、專升本 80人 15 材料員 土木工程,建筑工程技術,工程造價等專業 大專、專升本 90人 ? 三、薪資福利 (一)薪酬待遇:崗位工資+各類補貼; (二)對新員工實行保底收入制,本科生年收入5-6萬元,滿一年后按崗位職級定薪,綜合年收入6-7萬元;大專生年收入4.2萬元,滿一年后年收入5萬元;同時公司實行了學歷差異化薪酬標準; (三)福利保障:五險二金、工作餐、降暑防寒補貼、帶薪年假、定期免費體檢等; (四)國企工會福利:生日福利、節日慰問、節日活動、各項體育賽事、相親聯誼等; (五)科學培訓體系:新員工入職培訓、崗位專業系列培訓、導師一對一帶教、建造師考試培訓等; 四、應聘要求 ? (一)全日制大專及以上學歷(2020屆及歷屆畢業生均可); ? (二)專業對口,畢業時須取得畢業證及學位證; ? (三)熱愛建筑事業,吃苦耐勞,敢于擔當; ? (四)身體健康,無傳染性、先天性疾病或對工作有較大影響的疾??; ? (五)成績優良、學生干部及黨員者優先考慮錄取。 ? 五、招聘方式 ? (一)官方公告 ? ?在江西省建工集團有限責任公司官方網站首頁公示公告一欄和相關院校官方網站發布招聘信息。 ? (二)網投簡歷 ? 1.報名時間:2019年9月---2020年7月; ? 2.報名方式:符合報名條件的學生將個人簡歷發送郵箱至jxjg15hr@163.com。電子郵件主題統一命名為“應聘崗位+姓名+學校+專業”; ? 3.招聘流程:資格篩選、面試、簽訂畢業生就業協議、入職體檢、簽訂勞動合同(與公司簽訂勞動合同,成為公司正式員工)。 ? 六、聯系方式 ? (一)聯系人:劉先生、李先生0791-86263347, 0791-86212574(傳真) ? (二)招聘郵箱:jxjg15hr@163.com,投遞簡歷請按照 “應聘崗位+姓名+學校+專業”; ? (三)集團地址:南昌市北京東路956號江西建工大廈 ? (四)公司官網:http://www.qiweg.cn ?
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